建築垃圾管理的經濟政策

我國目前在用經濟手段管理建築垃圾方麵的力度不大，這裏介紹幾項國外比較普遍采用的主要經濟政策，其中部分已在我國開始實施。

“排汙收費”政策，“排汙收費”是根據固體廢物的特點，征收總量排汙費和超標排汙費。固體廢物產生者除了需承擔正常的排汙費外，如超標排放廢物，還需額外負擔超標排汙費。目前我國尚未對不同建築類型所產生建築垃圾的產生和排放量進行統計和分析，缺乏建築垃圾產出和排放標準。為了大量減少建築垃圾的產生，建議有關部門首先對建築垃圾做一次普查，以確定建築垃圾的產出量，從而製定建築垃圾產出標準。以此為基準，征收建築垃圾的總量排汙費和超標排汙費。

“生產者責任製”政策，“生產者責任製”是指產品的生產者(或銷售者)對其產品被消費後所產生的廢棄物的管理負有責任。例如對包裝廢物，規定生產者首先需要對其商品所用包裝的數量和質量進行限製，盡量減少包裝材料的用量；其次，建築垃圾處理設備生產者需要對包裝材料進行回收和再利用。建築施工垃圾中廢包裝材料占25％～30％，由此可見，如果嚴格實行“生產者責任製”，建築垃圾尤其是建築施工垃圾的產量可以大大減少。

“稅收、信貸優惠”政策，“稅收、信貸優惠”政策就是通過稅收的減免、信貸的優惠，鼓勵和支持從事建築垃圾管理和資源化的企業，促進環保產業長期穩定的發展。

建築垃圾資源化是無利或微利的經濟活動，政府要建立政策支持鼓勵體係，一方麵，對從事垃圾資源化的投資和產業活動免除一切稅項，以增強垃圾資源化企業的自我生存能力；另一方麵，政府對從事垃圾資源化投資經營活動的企業給予貸款貼息的優惠。

“建築垃圾填埋收費”政策，“建築垃圾填埋收費”是指對進入建築垃圾最終處置的建築垃圾進行再次收費，其目的在於鼓勵建築垃圾的回收利用，建築垃圾粉碎設備提高建築垃圾的綜合利用率，以減少建築垃圾的最終處置量，同時也是為了解決填埋土地短缺的問題。目前我國的建築垃圾處置收費普遍過低，如上海市建築垃圾處置收費標準為每噸1～2元；北京市收費標準為每噸1．5元。如此低廉的排汙收費標準，很難達到鼓勵建築垃圾回收利用、提高建築垃圾綜合利用率的目的，因此提高建築垃圾填埋處置收費標準是當務之急。

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